近日，上海工商部门出台指导意见，要求媒体发布公益广告的比例不得低于其商业广告的3％。但据监测，目前报刊的公益广告版面率仅为0.35％，电视公益广告时间率则为2.7％，均未达到“及格线”。一项针对5624人的网上调查显示，78.0％的人认为“我国公益广告数量太少，商业广告数量太多”，52.4％的人认为“公益广告创意粗糙，能给人留下深刻印象的屈指可数”。（5月12日《中国青年报》）

　　公益广告作为非盈利性的广告，其本质属性是公益事业，其原动力在于高度的社会责任感。

      譬如提倡戒烟、戒毒的公益广告，似乎仅仅针对吸烟、吸毒者，但鉴于烟、毒之害已伤及无辜者，此类公益广告其实是服务于整个社会的。

      因此，作为整个社会的“总老板”，政府部门最应该出资制作拍摄公益广告。同时，公益广告既然是广告，那么也是广告业的有机组成之一。

      对媒体而言，没有公益广告的广告业是不成熟、不健全的广告业；对企业而言，只做商业广告不做公益广告的企业是未尽到社会责任的企业。

      换言之，虽然最应该出资制作拍摄公益广告是政府部门，但这并不是说媒体和企业就可以袖手旁观。